Проекты социальной значимости (social impact bonds, SIB) в сфере государственно-частного партнерства, как инструмент поддержки в развитии системы образования, имеет значительный потенциал, но для развития сферы государственно-частного партнерства (ГЧП) в России необходимо менять взаимодействие между бизнесом и государством. Об этом рассказали участники стратегической сессии «Государственно-частное партнерство: инструмент развития социальной инфраструктуры в регионах», прошедшей в рамках III Форума социальных инноваций регионов.

 

Участники сессии отметили, что государственно-частное партнерство может стать одним из наиболее эффективных инструментов развития региональной и муниципальной социальной инфраструктуры, и ценно для привлечения инвестиций и повышения качества оказываемых населению услуг. Заместитель Министра просвещения РФ Марина Ракова отметила, что большой интерес в образовании представляют SIB-проекты (проекты социальной значимости), которые накладывают ответственность за развитие в социальной сфере на инвесторов:

 

«Сегодня инвестору условно безразлично, какие лестницы он ставит в школах. Но что, если мы поставим задачу отвечать за результат, например, состояние здоровья? Если компания строит учреждения, это напрямую влияет на здоровье ребенка. Можно поставить задачу, какую образовательную логистику инвестор выстроил в соответствии с архитектурой здания, и как это влияет на состояние здоровья детей, начиная от зрения до опорно-двигательной системы. Мне кажется, этот инструмент крайне интересен и перспективен».

 

С Мариной Раковой согласился заместитель генерального директора корпорации «Российский учебник» Максим Лозовский:

«В условиях ГЧП, помимо инвестиционного и эксплуатационного платежа, выплаты за достижение образовательных результатов сделают проект более привлекательным для инвестора. Система SIB, то есть плата за достижения определенного результата, может привлекать инвестора как потенционального оператора. Однако стоит учитывать, что застройщик может не обладать компетенцией в управлении объектом, а по нашему общению с регионами, крайне важно не только здание, но и квалифицированный педагогический коллектив и образовательные технологии. Корпорация «Российский учебник» обладает необходимыми  ресурсами и готова оказать качественную поддержку с учетом всех образовательных потребностей. Законодательство должно учитывать возмещение  платы за достижение образовательных результатов, так как при решении этих задач комфортно будет работать и государству и бизнесу, оказывающему поддержку».

 

Вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ Елена Дыбова обратила внимание на проблему максимального привлечения малых и средних компаний в ГЧП:

«По результатам 2018 года, уменьшилось количество малых и средних компаний, чуть-чуть возросло количество микробизнеса, однако он не подходящий агент для ГЧП. Важно понимать, что для расширения сферы ГЧП важны устойчивые малый и средний бизнес, естественно и крупные. Если будем рассматривать с точки зрения бюджетного финансирования, предсказуемость условий, о которых сегодня говорили, того, сколько государство готово бизнесу возмещать и гарантировать, мы понимаем, что многие отрасли становятся не привлекательными для предпринимательской среды. Привлекательности условий, которые выставляют государство для малого бизнеса, недостаточно, не хватает гарантий и компенсаций».

 

По мнению эксперта, основными проблемами для предпринимателя в условиях ГЧП являются недостаточное бюджетное финансирование в проектах с бюджетным участием, применение механизмов возврата частных инвестиций, сложность оценки социального эффекта и прогнозирования потребительского потока, а также нехватка управленческих компетенций.

 

Источник: https://rosuchebnik.ru/